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標題: 陈南波:民企与國企之争——台灣光复初期的启示 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2020-12-29 19:07
標題: 陈南波:民企与國企之争——台灣光复初期的启示
《二二八事务钻研》，褚静涛著，社會科學文献出书社2012年3月初版，98.00元

《國民当局克复台灣钻研》，褚静涛著，中华书局2013年7月初版，180.00元

台灣规复是我國人民在抗日战役中的最大收成之一，洗却了中华民族在甲午战役中蒙受的奇耻大辱。

台灣规复因二二八事务的忽然暴發，蒙上了繁重的汗青暗影。关于二二八事务的成因，十分繁杂，包含政治、经济、文化、社會、军事等多方面的身分。一些學术著作和文章将陈仪行政團队丑化為一群赃官贪吏，残暴抽剥和压榨台灣人民，民不聊生，走投无路，以至于官逼民反。这绝非究竟。褚静涛博士不畏艰巨，持久从事台灣规复与规复早期汗青的钻研事情。他耗时二十余年，著成《國民当局克复台灣钻研》、《二二八事务钻研》。这两部著作经由过程大量汗青档案，探访台灣回归故國的艰苦進程，再现了波涛壮阔的汗青场景。

褚静涛阐發了台灣规复早期的國企与民企之争，来论证台籍资產阶层与國民党大陆籍权要產生冲突的汗青必定性。通读这两部著作，咱们可以發明，二二八事务的暴發有深条理的经济動因，对战后台灣经济成长的路径选择有深远的影响。[NextPage]

台灣公营经济的开端创建

1945年10月，台灣回到故國的度量。陈仪出任台灣省行政主座公署行政主座兼戒备总司令，开展对台灣的接管与重修。第一次世界大战后，陈仪曾在上海做生意，最后停業。他深感，在中國如许一个半殖民地半封建社會，民营本钱很难与西方资底细对抗，只有成长國度本钱，才能实现中國的工業化。為此，1934年出任福建省当局主席后，他即起头开辦公营经济。台灣经日本殖民者的50年谋划，已开端实现了工業化。他决议将公营经济的理念搬到台灣，实现生平理想。

斟酌到台灣日资企業的巨大与繁杂，加上多有毁坏，陈仪按照行政院颁布的《克复区敌伪财產处置法子》，制订《台灣省接管日资企業处置施行法子》。陈仪主意对台灣日资企業履行公营，收归省有。依照國民当局的相干律例，台灣的敌產应属于國度所有，而非台灣省所有。这与陈仪的设法是有冲突的。

陈仪与经济部资本委员會协商，糖業、电力、制碱、肥料、水泥、纸業、機器造船7项奇迹由台灣省和资本委员會合股谋划，资委會股权占六成，辦理权属资本委员會；煤油、铜金、炼铝由资本委员會独资谋划；煤矿、機电業、电工業、機器工業、紡織業、化學成品等12个行業由台灣省独资谋划；其余一些较小的企業或出售或租赁，让归私家谋划。经据理力圖，陈仪获得了近一半的日资企業谋划权。

台灣的公营企業分為分歧的条理。至1947年5月，台灣省行政主座公署“查本省接管日资企業拨返國营者18单元，國省配合者42单元，省营者323单元（内原属公產者31单元），县市营者92单元，党营者19单元，总计494单元”。

经济部资本委员會及台灣省行政主座公署以國有、省有的名义，接管了日本殖民者谋划的全数财產。除资委會谋划的一部門企業外，陈仪将工業、矿業、贸易、交通运输業和金融業根基上置于主座公署的節制之下，创建起巨大的公营经济系统。

日本财阀在台企業是压榨台胞而来，这一多量工场现实上凝结着泛博台胞的心血。國民当局却以敌產為由，全数予以接管，收返國有，此中一些台籍资同族的股金也是血本无归。他们对付这类國有化政策深表不满。陈仪强迫推广公营经济政策，固然使主座公署快速获得了大笔财富，却挤压了台籍资產阶层發展的空间。规复破损的企業非短时间内能见效，陈仪又背上了繁重的负担。

据台灣有关方面统计，以1945年10月台元币值计较，主座公署接管的日本资產，除地皮外，官方機构财富593件，293850万元；企業财富1295件，716360万元；小我财富48968件，88880万元。总计1099090万元。

据经济史學者的估测，1945至1947年，國民当局接管的敌伪资產共计折合成1936年法币币值，约23亿元，此中苏浙皖地域（包含上海）约9亿元，东北约3亿元，台灣约4．5亿元，占总量的五分之一。接管台灣这笔巨大的资產，对付國民党政权公营本钱的膨胀、台灣和平地皮鼎新、新台币鼎新及厥后的台灣经济腾飞，具备十分关头的感化。[NextPage]

统制经济与民争利

统制经济是日本侵犯者压榨台胞的重要方法。日本降服治療脫髮,佩服后，台灣总督府命令拔除浩繁行業的统制辦法，推广自由经济。陈仪為了包管主座公署的财务收入，从新规复统制经济。

台灣省行政主座公署接管台灣首要物质营團、三井物產股份有限公司、三菱商事股份有限公司、南兴公司、菊元商行等公司，改构成商業局。商業局属省营奇迹，就首要物质与省计民生有关的，集中财力，调度盈虚，均衡出入。商業局用台灣的糖、煤、瓜果等换来台灣扶植物质，购入肥料及民生必须品。

陈仪推广统制经济，要使台灣的首要收支口物质把握在当局手中，防止商人把持，要把商業红利全数投到经济扶植上，改良台胞的糊口。从事收支口的大商人赢利的機遇削减，否决商業局，责怪其与民争利。

台灣总督府专賣局主管的专賣物品有盐、樟脑、烟草、雅片、酒类、汽油、怀抱衡器、洋火。台灣省行政主座公署专賣局于1945年11深層肌肉放鬆器,月1日起头接管，12月尾接管终了。专賣局接管后，雅片奉中心明令制止。汽油在日常平凡无专賣的需要，予以撤消。对付违背专賣法律的物品，专賣局以差人為中间，与所属各分局的查缉职员接洽，共新竹汽車借款, 同履行。

统制经济管得太多就會呈现缝隙，法律职员把握的权力太大轻易繁殖败北。专賣局和商業局客观上供给了贪污纳贿的機遇。一些大陆籍人员操纵公权圖私利，效力不彰。专賣局和商業局就是败北贪污的典范，缺少日本人的耿介与效力。

专賣局和商業局是台灣省行政主座公署的利源地点，1946年商業和专賣两项收入达20亿元台币，占全省预算的50％。这是陈仪紧捉住专賣局、商業局不罢休的根来源根基因。

统制经济在推广進程中，表露出公营本钱的强烈垄断性和打劫性，台籍民营本钱受到摧残。经济方面的统制使出產者和消费者都受到剥削，某些财產乃至遭到紧张冲击。台煤“在沪售價约為台價之3倍，而台定公價又不及煤之出產本钱”，遂使業矿者没有再出產与再扩充的踊跃性。食糖是台灣的重要產物，商業局却以“不及本钱”的代價收购，不许走私交易。燃料调度委员會以公價每吨500元台币收购石炭，以每吨3000元台币賣给上海市燃料委员會，每吨净赚2500元台币，抽剥炭業主的长处。

日据时代，台灣总督府節制了一部門企業，其余大大都是日侨谋划的民营奇迹，台胞具有的民营奇迹仅占台灣工業总產值约9％。日本降服佩服后，台籍资產阶层期盼在经济上能有一个充实成长的機遇，但陈仪推广公营经济的政策，其比日据时代有过之而无不及的统制辦法，使民营奇迹难以安身，出產萎缩。[NextPage]

國企与民企共生

抗日战役时代，為了筹集军费、物质，國民当局推广统制经济，其财经政策履历了一个由统制到放任，再到@规%g6O72%复对商%46Yu6%業@管束的進程。对外商業的统购统销、专賣政策、僵直的辦理外汇，晦气于战后经济的规复，阻碍了对外商業。民间人士对此死力否决，國民党内对此亦有分歧定见。

抗日战役成功后，行政院长宋子文改采自由放任政策，推广自由商業，鼓動勉励收支口。战后國表里商業的谋划方法可分為当局零丁谋划、民营、当局与人民配合、中外配合（当局某人民与外资配合）、外资零丁谋划。除军械、钨、锑等物品，当局应组織收支口专業公司賣力谋划外，其他國表里商業均以民营為原则，当局对付出口商業以不统制為原则。这类自由商業的实现必需以國度处于和平扶植时代、具有充沛的物品、巨大的资金為条件的。宋子文内阁对战后规复经济盲目乐观，将成长经济留意于美援的到来，草率抛却了战时对外汇、物價、收支口商業的严酷管束。开放外汇市场和入口商業后，美國大量便宜的商品涌入中國市场，民营本钱受到紧张打击，巨细商人谋利成风，套取外汇，入口洋货，激發市场紊乱，库存外汇和黄金大量外流。农產物、原质料等出口货品因為交通、本钱等问题不克不及解决，谋划出口无利可圖，商業紧张失衡。宋子文内阁这类自由商業政策刺激了國统区物價的狂涨，激發1947年2月的上海黄金风潮。

陈仪力排众议，掉臂台籍资產阶层的强烈否决，抵制宋子文内阁的自由商業政策，主座公署節制了台灣的收支口商業，節制了重要民生物品的出產与畅通，台灣的物價相较于上海的狂涨，上涨幅度相对于要小一些，客观上庇护了台灣人民的长处。

在战后台灣经济的成长路向上，陈仪与台籍资產阶层的见解大异。陈仪对峙成长公营经济，压抑民营经济，认為资同族利欲熏心，只會坑害苍生。台籍资產阶层认為，应当成长民营经济，否决官府压榨与抽剥，阐扬自由经济的活气。

1947年2月尾，台北市因缉私激發二二七圆环事务和二二八示威血案，陷于紊乱，陈仪无力節制场面地步。台籍资產阶层以帮忙当局处置二二八事务為名，提出通盘鼎新台灣省政的诉求，包含拔除专賣局、商業局、台籍人士主管各至公营企業等，使本来较為纯真的刑事案件演变成波及全台、震動天下的政治鼎新活動。陈仪被迫引咎告退。他强势鞭策的公营经济政策终极就义了他在台灣的公营经济实行。

國民党政权被迫反思陈仪的治台政策，做出了一系列调解。1947年5月，魏道明出任台灣省当局主席，在无妨碍经济安宁条件下，推广自由经济政策。台灣省专賣局改成台灣省烟酒公賣局，对烟叶、烟品、酒業3公司，以股东代表资历，实施辦理。撤消商業局，另组物质调理委员會。省营企業，可以开放的有印刷纸業、化學制藥業等。官商配合工矿企業，除少数外，一概标售，归与人民谋划。台籍资產阶层获得了成长财產的空间，共同当局的施政。

台灣省政政府節制了台灣70%的地皮和90%以上的企業。1949年，陈诚在台灣推广和平地皮鼎新，省政政府将公有地皮放租给泛博农夫，用至公司的股票@采%4X3ZD%辦大田%QS4u8%主@的地皮，分给农夫，台灣的大田主成為大资同族。國民党政府拔擢民营本钱，乃至将一些利润丰富的财產交给民营企業家，只准他们谋划。王永庆成為石化巨头，就得益于这个政策。台灣终究走上了有规划的自由经济的成长門路。

规划经济与自由经济各有益弊。自由经济有几个特性，即财富私有、企業自由、保护市场代價性能，可以充实阐扬市场调理的感化。其缺点是盲目出產、供大于求等。规划经济的长处是宏观调控、口臭,集中资本、供需均衡等。其缺点重要有，一是拔除私有财富后，消散了营利念头，缺少鞭策出產的气力；二是没有企業自由，就没有自由竞争，工场、商铺、农场皆由当局官员谋划辦理，轻易构成权要主义、情势主义；三是缺少市场代價性能，没法举行经济核算，各项產物真实本钱若何不容易了然，辨别不出效力的凹凸，资本亦不克不及利用到最有益的行業。

效力、公允、财產、均匀，比如四只兔子，若是一只狗想要同时追捕四只兔子，左支右绌，可能一只兔子也追捕不到。在效力与公允、求富与求均匀之间，成长中國度和地域最急迫的使命是寻求效力和财產，同时应预防不均，但预防不均的辦法仍不克不及剧烈到低落人民求富的意愿。台灣走上了有规划的自由经济之路，成為亚洲四小龙之一，其乐成的履历与教训很是值得中國大陆鉴戒。

读完《國民当局克复台灣钻研》、《二二八事务钻研》，笔者不由掩卷寻思。1949年今后，中國大陆成长规划经济，搞一大二公，抹杀民营经济，开端实现了國度的工業化，却使经济缺少活气，效益低下。1979年今后，推广经济体系体例鼎新，一些學者反其道而行之，宣传市场全能，盲目搞私有化，贫富分解加重，公众很有牢骚。國营企業与民营企業各有其利弊。國企的长处在于不乱國计民生，连结國度经济的总体不乱与上升，亦有杯水车薪、效益低下、任人唯亲、中饱私囊等缺点。民营企業布满活气，缔造财產，寻求效益与利润的最大化，亦有偷税漏税、冒充伪劣、不负社會责任等缺点。

笔者觉得，在中國如许一个各地差别性较大的社會，几十年的实践与究竟充实证实，应走有规划的自由经济之路，让國营企業与民营企業共生共荣，互相竞争，互相促成，扬长避短，在求富与求均之间、在寻求效益与保护社會公允公理之间，追求均衡点，方有助于中國大陆经济的安稳与良性發展，逐步缩小贫富差距，填平社會边界。

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